30 березня 1918 року до міністерства внутрішніх справ генеральним писарством Ради народних міністрів передано дані про територіальні межі Української Народної Республіки.
До складу УНР включали: Київську, Волинську, Холмську, Подільську, Катеринославську, Полтавську, Чернігівську і Харківську губернії, а також Мелітопольський, Дніпровський і Бердянській повіти Таврії, Путилівський, Новооскольський і Грайворонський Курщини та Богучарський, Бирючинський і Острогожський Воронезької губерній.
Означені території вважалися належними до УНР згідно з даними 3-го Універсалу, закону від 14 листопада 1917 р. про вибори до Українських Установчих зборів і мирного договору з Центральними державами у Бресті. Рада народних міністрів 13 березня 1918 р. ухвалила прийняти під охорону УНР також державне майно і громадян Гомельського повіту.
Остаточно кордони Української Народної Республіки мали бути окреслені в майбутньому українсько-російському договорі.
